Pauvreté en Inde Web Notes @ abhipedia Propulsé par ABHIMANU IAS (2023)

Signification de la pauvreté

La pauvreté est une condition socio-économique où les gens ne sont pas en mesure de satisfaire les besoins fondamentaux de la vie. La pauvreté est un concept dynamique. Les nécessités de base de la vie changent avec le temps et le lieu. Il fut un temps où la nourriture, les vêtements et le logement étaient considérés comme des nécessités de base. Aujourd'hui, l'alphabétisation, la santé et la participation aux décisions qui affectent sa vie sont également prises dans la liste des nécessités de base. La définition de la pauvreté change d'un pays à l'autre et d'une période à l'autre.

Selon l'Organisation de la Banque mondiale,

"La pauvreté, c'est la faim. La pauvreté, c'est le manque de logement. La pauvreté, c'est d'être malade et de ne pas pouvoir voir un médecin. La pauvreté, c'est de ne pas avoir accès à l'école et de ne pas savoir lire. , vivre un jour à la fois... La pauvreté a de nombreux visages, changeant d'un endroit à l'autre et à travers le temps, et a été décrite de nombreuses façons. Le plus souvent, la pauvreté est une situation à laquelle les gens veulent échapper. Ainsi, la pauvreté est un appel à l'action - pour les pauvres comme pour les riches - un appel à changer le monde afin que beaucoup d'autres puissent avoir suffisamment à manger, un logement convenable, l'accès à l'éducation et à la santé, une protection contre la violence et une voix dans ce qui se passe dans leurs communautés. "

Le CDH a défini la pauvreté comme "une condition humaine caractérisée par la privation soutenue ou chronique des ressources, des capacités, des choix, de la sécurité et du pouvoir nécessaires pour jouir d'un niveau de vie adéquat et d'autres droits civils, culturels, économiques, politiques et sociaux ."

Le professeur Amartya Sen a suggéré une approche par les capacités face à la pauvreté. Il a insisté sur l'accent mis sur l'ensemble des moyens disponibles pour atteindre les capacités humaines telles que l'alphabétisation, la longévité et l'accès au revenu.

Le niveau de vie des pauvres reste bas. Bien que le niveau de revenu soit généralement considéré comme une mesure du niveau de vie, le niveau des dépenses est une mesure plus fiable du niveau de vie. Une personne peut avoir un revenu suffisant pour subvenir aux besoins de base. Mais si elle n'est pas disposée à dépenser son revenu, elle restera pauvre.

La pauvreté peut être absolue ou relative.

La pauvreté absolue

Ce concept de pauvreté est basé sur le seuil de pauvreté. Les individus ou les ménages vivant en dessous du seuil de pauvreté sont considérés comme absolument pauvres. Le seuil de pauvreté est fixé au niveau minimum des dépenses nécessaires pour satisfaire les nécessités de la vie.

Pauvreté relative

Dans le concept de pauvreté relative, le fait qu'une personne soit pauvre ou non est déterminé sur la base du niveau de vie moyen de la société dans laquelle elle vit. Donc, cela diffère selon la région et le temps. Comme les conditions économiques des pays varient. Ainsi, une personne considérée comme relativement pauvre dans un pays peut être non pauvre dans un autre pays.

Seuil de pauvreté

Le montant minimum de revenus/dépenses requis pour satisfaire les nécessités de base de la vie est le seuil de pauvreté. Les individus/ménages vivant en dessous de ce seuil ne seront pas en mesure de satisfaire leurs besoins de première nécessité et sont donc pauvres.

Sur la base du seuil de pauvreté, la population d'un pays peut être classée comme

• pauvre chronique - toujours pauvre, généralement pauvre
• pauvres transitoires - pauvres en rotation, occasionnellement pauvres
• non pauvre - jamais pauvre

La Banque mondiale a fixé le seuil de pauvreté à 2,15 dollars par personne et par jour. Ceci est basé sur la PPA de 2017.

Seuil de pauvreté en Inde

• Le premier seuil de pauvreté officiel en Inde a été adopté en 1979 sur la recommandation du Y.K. Comité Alagh. Le seuil de pauvreté était basé sur la consommation calorique (2400 calories en milieu rural et 2100 calories en milieu urbain).
• De 1993 à 2011, le seuil de pauvreté était basé sur les recommandations de la formule Lakdawala. Ce seuil de pauvreté a été choisi de manière à ce que toute personne gagnant plus que lui puisse se permettre plus de 2400 et 2100 calories de nourriture, de vêtements et de logement dans les zones rurales et urbaines respectivement.
• Le panel Suresh Tendulkar a fixé un repère de dépenses quotidiennes par habitant de 27 roupies dans les régions rurales et de 33 roupies dans les zones urbaines respectivement.
• Le Comité Rangarajan a augmenté le seuil à Rs.32 et Rs.47 respectivement.

Pourquoi le seuil de pauvreté ?

Il y a deux raisons de choisir le seuil de pauvreté :

1. créer des politiques adaptées aux besoins des pauvres;
2. pour déterminer si les programmes gouvernementaux ont été couronnés de succès ou non au fil du temps

La population d'un pays vivant en dessous du seuil de pauvreté est également appelée population BPL.

Statistiques sur la pauvreté

Mondial

Statistiques de la Banque mondiale

Inde

Selon l'ONU, l'Inde a sorti 415 millions de personnes de la pauvreté multidimensionnelle entre 2005-06 et 2019-21.

Causes de la pauvreté en Inde

Cycle de la pauvreté

Courbe de Lorenz

• La courbe de Lorenz a été développée en 1905 par un économiste américain Max Lorenz.
• Il s'agit d'une représentation graphique de l'inégalité revenu/richesse dans une économie.
• Dans la courbe de Lorenz, le pourcentage cumulé de la population est indiqué sur l'axe des x et le pourcentage cumulé du revenu est pris sur l'axe des y. Il existe une ligne à 45° qui est considérée comme la ligne de distribution parfaitement égale (une condition idéale qui n'existe pas). Il existe une autre ligne connue sous le nom de ligne de distribution réelle, appelée courbe de Lorenz.
• La distance entre la ligne de distribution parfaitement égale et la ligne de distribution réelle représente le degré d'inégalité dans la distribution des revenus et de la richesse. Plus la ligne de distribution réelle (courbe de Lorenz) est éloignée de la ligne de distribution parfaitement égale, plus le degré d'inégalité sera élevé, et vice versa.

Coefficient de Gini

• Le coefficient de Gini est basé sur la courbe de Lorenz. C'est le rapport de la zone entre la ligne de distribution parfaite et la courbe de Lorenz à la zone entière située sous la ligne de distribution parfaite.

Coefficient de Gini = (A)/(A+B) dans la figure ci-dessus

• La courbe de Lorenz était une mesure graphique de l'inégalité dans la répartition des revenus et de la richesse, tandis que le coefficient de Gini est une mesure mathématique.
• La valeur du coefficient de Gini est comprise entre '0' et '1'.
• '0' représente une égalité parfaite tandis que '1' représente une inégalité parfaite.
• S'il est exprimé en pourcentage, sa valeur sera comprise entre '0' et '100'.
• Le coefficient de Gini ne doit pas être confondu avec une mesure de la richesse, c'est seulement une mesure de l'inégalité dans la répartition des revenus et de la richesse.
• Les deux pays «riches» et «pauvres» peuvent avoir la même valeur de coefficient de Gini tant qu'ils ont une répartition des revenus similaire. Ainsi, il n'analyse pas la pauvreté absolue, il analyse uniquement la pauvreté relative.

Mesure de la pauvreté

Les trois estimations de la pauvreté couramment utilisées sont

1. Ratio d'effectifs
2. Indice d'écart de pauvreté
3. Indice carré de l'écart de pauvreté

Ratio d'effectifs

• C'est la mesure de la pauvreté la plus couramment utilisée.
• Elle est définie comme la proportion de la population nationale dont les dépenses de consommation sont inférieures au seuil officiel, c'est-à-dire au seuil de pauvreté.
• Il donne la proportion (pourcentage) de la population vivant dans la pauvreté.
• En Inde, le Head Count Ratio est calculé à partir des données de l'enquête nationale par sondage.

Indice d'écart de pauvreté (IGP)

• Il mesure l'écart de pauvreté, c'est-à-dire la distance moyenne des personnes BPL par rapport au seuil de pauvreté. Plus la distance moyenne est élevée, plus le gouvernement devra fournir d'efforts pour sortir les pauvres de la pauvreté.
• Contrairement au Head Count Ratio qui était plus une mesure quantitative, le PGI est une mesure qualitative
• Ainsi, le PGI est défini comme la distance moyenne en dessous du seuil de pauvreté en proportion du seuil de pauvreté où la moyenne est prise sur l'ensemble de la population après avoir compté les non pauvres comme ceux ayant un écart de pauvreté « nul ».
• Le PGI indique dans quelle mesure les individus tombent en dessous du seuil de pauvreté.
• Il est révélateur de l'intensité de la pauvreté en ce sens qu'il est sensible à la distance qui sépare les personnes du seuil de pauvreté.
• Elle repose sur l'hypothèse que tous les pauvres ne sont pas dans la même situation.

Indice au carré de l'écart de pauvreté (SPGI)

• Il est défini comme une somme pondérée des écarts de pauvreté en proportion du seuil de pauvreté.
• En quadrillant l'écart de pauvreté, plus de poids est attribué à la partie de la population qui a un écart de pauvreté plus élevé.
• Comme il n'est pas facile à interpréter, il n'est donc pas largement utilisé.
• Le PGI est insensible aux politiques de transfert de ressources entre les pauvres, le SPGI comble cette lacune du PGI.
• Le SPGI est sensible aux transferts entre les pauvres en ce sens qu'un transfert d'un individu moins pauvre vers un individu pauvre réduira l'indice.

Indice de pauvreté multidimensionnelle (IPM)

• MPI a été développé par le PNUD en 2010.
• Il mesure la privation des pauvres dans les domaines de la santé, de l'éducation et du niveau de vie.
• Les différents pays sont classés en conséquence.
• Il est publié par l'Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI) et le PNUD.
• Il est publié chaque année et fait partie du Rapport sur le développement humain du PNUD.

Selon l'indice mondial de la pauvreté multidimensionnelle 2022 :

• 1,2 milliard de personnes (19,1 %) vivent dans une extrême pauvreté multidimensionnelle dans 111 pays, dont 593 millions (50 %) sont des enfants de moins de 18 ans.
• La zone en développement où la pauvreté multidimensionnelle est la plus présente est l'Afrique subsaharienne (près de 579 millions), suivie de près par l'Asie du Sud.
• Environ 45,5 millions de personnes pauvres n'ont pas accès à la nourriture, au logement, à l'assainissement et au combustible de cuisine. Ils sont principalement concentrés en Inde, le reste vivant au Bangladesh et au Pakistan.
• L'Inde compte de loin le plus grand nombre de pauvres dans le monde avec 22,8 crores, suivie du Nigeria avec 9,6 crores.
• Les deux tiers de ces personnes vivent dans un ménage dans lequel au moins une personne est privée de nourriture.

Statut de pauvreté par État sur la base de l'indice de pauvreté multidimensionnelle :

Estimation de la pauvreté en Inde

1901 : Dadabhai Naoroji

• Estimation de la pauvreté dans son livre 'Poverty and Un-British Rule in India'.
• Seuil de pauvreté formulé allant de Rs.16 à Rs.35 par personne et par an pour différentes régions de l'Inde.
• Le seuil de pauvreté était basé sur les prix de 1867-68.
• Le seuil de pauvreté, a-t-il suggéré, était basé sur le coût d'un régime de subsistance composé de riz ou de farine, de daal, de mouton, de légumes, de ghee, d'huile végétale et de sel.

1938 : Comité national de planification

• Estimation du seuil de pauvreté allant de Rs.15 à Rs.20 par personne et par mois.
• Le seuil de pauvreté suggéré par le Comité national de planification est également basé sur un niveau de vie minimum déterminé en fonction des besoins nutritionnels.

1944 : Auteurs du plan de Bombay

• Les auteurs du plan de Bombay étaient JRD Tata, GD Brila et Lal Shri Ram.
• Ils ont suggéré un seuil de pauvreté de Rs.75 par personne et par an.

1962: Groupe de travail de la Commission de planification

• En 1962, la Commission de planification a constitué un groupe de travail pour estimer la pauvreté à l'échelle nationale.
• Il a formulé des seuils de pauvreté distincts pour les zones rurales et urbaines @ Rs.20 et Rs.25 par habitant et par an.

1971 : Dandekar et Rath

• V.M. Dandekar et N.Rath ont réalisé la première évaluation systématique de la pauvreté en 1971.
• Il était basé sur les données du NSS de 1960 à 1961.
• Le seuil de pauvreté suggéré par eux était de 2250 calories par personne et par jour dans les zones rurales et urbaines.
• Sur cette base, le taux de pauvreté en milieu rural était de 40 % tandis que celui en milieu urbain était de 50 %.

1979 : Comité Alagh

• Le professeur YK Alagh était le président d'un groupe de travail constitué par la Commission de planification.
• Le groupe de travail a établi un seuil de pauvreté pour les zones rurales et urbaines sur la base des besoins nutritionnels.
• Deux seuils de pauvreté ont été suggérés - un pour les ruraux à 2400 calories par personne et par jour et l'autre pour les urbains à 2100 calories par personne et par jour sur la base des prix de 1973-74.
• Il a été suggéré que les estimations de la pauvreté pour les années suivantes soient calculées en ajustant le niveau des prix en fonction de l'inflation.

1993 : Comité Lakdawala

• D. K. Le Comité Lakdawala a été constitué pour revoir la méthodologie d'estimation de la pauvreté.
• Le comité a suggéré que

1. les dépenses de consommation doivent être calculées sur la base de la consommation de calories comme précédemment
2. des seuils de pauvreté spécifiques à l'État devraient être construits et ceux-ci devraient être mis à jour en utilisant l'IPC-IW dans les zones urbaines et l'IPC-AL dans les zones rurales
3. arrêt de la « mise à l'échelle » des estimations de la pauvreté sur la base des statistiques des comptes nationaux

• 54,9% de pauvreté a été estimée dans toute l'Inde.

2009 : Comité Tendulkar

• La Commission de planification, en 2005, a constitué un groupe d'experts pour revoir la méthodologie d'estimation de la pauvreté afin de remédier aux lacunes suivantes des méthodes précédentes :

1. les habitudes de consommation étaient liées aux paniers de biens et de services du seuil de pauvreté de 1973-74, tandis que des changements importants dans les habitudes de consommation avaient eu lieu depuis 1973-74;
2. il y avait des problèmes avec l'ajustement du prix à l'inflation, à la fois dans l'espace et dans le temps ;
3. les seuils de pauvreté antérieurs supposaient que la santé et l'éducation seraient fournies par l'État et ont formulé les seuils de pauvreté en conséquence

• Le Comité Tendulkar a recommandé les changements majeurs suivants :

1. un abandon de l'estimation de la pauvreté basée sur la consommation de calories ;
2. un panier de seuil de pauvreté uniforme dans l'ensemble de l'Inde rurale et urbaine ;
3. une modification de la procédure d'ajustement des prix pour corriger les problèmes spatiaux et temporels liés à l'ajustement des prix ;
4. incorporation des dépenses privées de santé et d'éducation dans l'estimation de la pauvreté

• Le comité a également recommandé l'utilisation d'une estimation basée sur la période de référence mixte (MRP) par opposition à l'estimation basée sur la période de référence uniforme (URP) qui était utilisée dans les méthodes précédentes pour l'estimation de la pauvreté.
• De nouveaux seuils de pauvreté pour les zones rurales et urbaines de chaque État ont été calculés.
• Il proposait deux seuils de pauvreté :

1. Pour les zones rurales Rs.27 par habitant et par jour ;
2. Pour les zones urbaines Rs.33 par habitant et par jour

• Il a utilisé les données basées sur les prix de 2004-05.
• La pauvreté était estimée à 37,2%, ce qui était bien supérieur à l'estimation de 21,8% par le 61e cycle de l'ONSS.
• Les indicateurs officiels actuels de la pauvreté en Inde sont basés sur le seuil de pauvreté de Tendulkar. Mais cette ligne a fait l'objet de polémiques à répétition, de nombreux observateurs lui reprochant d'être trop basse. Les controverses ont conduit le gouvernement de l'UPA à nommer le Comité Rangarajan en 2012, qui a recommandé des seuils de pauvreté ruraux et urbains plus élevés en 2014.

2014 : Comité Rangarajan

• Le comité sous la direction de C. Rangarajan a été constitué en 2012 et a rendu son rapport en 2014.
• Semblable au Comité Lakdawala, il a utilisé une méthode de calcul séparé de la pauvreté urbaine et rurale.
• Il a pris en compte à la fois les dépenses alimentaires et non alimentaires.
• Il a utilisé la méthode de la période de réponse mixte modifiée (MMRP) au lieu de la période de réponse modifiée (MRP).
• La pauvreté était mesurée sur la base des dépenses mensuelles d'une famille de cinq personnes (contrairement au Comité Tendulkar qui considérait les individus pour la mesure de la pauvreté).
• Le Comité de Rangarajan a pris en compte l'apport calorique, protéique et lipidique pour l'estimation de la pauvreté.
• Le Comité a relevé le coût de la vie par jour à Rs.32 et Rs.47 pour les zones rurales et urbaines respectivement.
• Selon le seuil de pauvreté suggéré par le Comité Rangarajan, 29,5% de la population indienne était dans la pauvreté.

Approche par les capacités d'Amartya Sen sur la pauvreté

• Cette approche se concentre sur l'amélioration du bien-être des individus en élargissant leurs capacités afin qu'ils puissent mener une vie qu'ils apprécient.
• Au lieu d'encourager les programmes sociaux, il favorise les initiatives d'autonomisation.
• L'approche se compose des éléments suivants :

1. La liberté d'atteindre le bien-être est d'une importance morale primordiale.
2. Le bien-être doit être compris en termes de capacités et de fonctionnements des personnes.

Indice de pauvreté d'Amartya Sen

• Sen a développé son indice de pauvreté en 1976.
• Il tient compte de l'étendue et de la gravité de la pauvreté ainsi que du niveau d'inégalité dans un pays.
• Il s'appuie sur

1. Ratio d'effectifs
2. Indice d'écart de pauvreté
3. Coefficient de Gini

• Le groupe de travail était dirigé par le vice-président du NITI Aayog, le Dr. Royaume d'Arvind.
• Il a été constitué en 2015.
• Il a suggéré une feuille de route pour l'élimination de la pauvreté dans le pays.

Recommandation du groupe de travail

Mesure de la pauvreté

Le groupe de travail a suggéré quatre options pour la mesure de la pauvreté :

1. Continuez avec le seuil de pauvreté proposé par Suresh Tendulkar ;
2. Passer au Rangarajan ou à d'autres seuils de pauvreté ruraux et urbains plus élevés ;
3. Suivre les progrès au fil du temps des 30 % inférieurs de la population ;
4. Suivre les progrès sur des composantes spécifiques de la pauvreté telles que la nutrition, le logement, l'eau potable, l'assainissement, l'électricité et la connectivité

• Les options 3 et 4 ne peuvent pas remplacer le seuil de pauvreté, elles peuvent compléter la mesure de la pauvreté à l'aide d'un seuil de pauvreté. Un seuil de pauvreté entre les options 1 et 2 peut être choisi.

Stratégie de lutte contre la pauvreté

• Le groupe de travail a suggéré qu'une stratégie de lutte contre la pauvreté doit reposer sur deux piliers :

1. une croissance rapide soutenue qui est également à forte intensité d'emplois;
2. rendre efficaces les programmes de lutte contre la pauvreté

• Croissance rapide et soutenue à haute intensité de main-d'œuvre- une croissance rapide et soutenue passe par deux canaux - premièrement, en créant des emplois qui paient des salaires réels en augmentation constante, et deuxièmement, en générant des revenus supplémentaires qui permettront au gouvernement d'augmenter les dépenses sociales à un rythme plus rapide. Ceci peut être réalisé par

1. augmenter la productivité dans l'agriculture;
2. donner des prix rémunérateurs aux agriculteurs;
3. des mesures visant la deuxième révolution verte dans les zones pluviales en général et dans l'est de l'Inde en particulier ;
4. des réformes des lois sur la location pour aider les petits agriculteurs et les agriculteurs marginaux ;
5. la mise en place de filets de sécurité pour apporter une aide rapide aux agriculteurs en cas de catastrophe naturelle ;
6. créer des opportunités d'emplois rémunérateurs dans l'industrie et les services pour les travailleurs sans terre et les agriculteurs marginaux qui souhaitent migrer vers des emplois mieux rémunérés ;
7. accélération de la croissance des secteurs organisés à forte intensité de main-d'œuvre tels que l'habillement, la chaussure, la transformation des aliments, les appareils électriques et électriques, les autres fabricants légers, la construction et le commerce de détail ;
8. création de certaines zones économiques côtières (CEZ)

• Rendre efficaces les programmes de lutte contre la pauvreté - rendre plus efficaces les programmes tels que PDS, MDMS, MGNREGA et Housing for All. Pour cela, le groupe de travail a suggéré :

1. élimination de toutes les cartes de rationnement multiples et fantômes en prenant des lectures biométriques des bénéficiaires à chaque magasin PDS ;
2. promouvoir l'efficacité en offrant aux bénéficiaires le choix entre un transfert en espèces équivalent à la subvention implicite actuelle et la poursuite des achats en nature subventionnés - cela permettra aux personnes acceptant le transfert en espèces d'acheter soit dans un magasin PDS, soit sur le marché libre, ce qui est important pour créer compétition aussi;
3. augmentation continue des revenus complétée par des campagnes publicitaires persuasives et informatives qui rappellent à la population l'importance d'une alimentation équilibrée, même dans le cas des écoliers également, certaines améliorations peuvent être obtenues grâce à des régimes riches en protéines dans le MDMS ;
4. améliorer la convergence du MDMS avec le programme de santé scolaire en créant des réseaux de facultés de médecine, de facultés de sciences domestiques et de comités de pilotage et de suivi du MDMS d'État ;
5. veiller à ce que les écoles disposent d'installations adéquates pour préparer les repas MDMS ;
6. améliorer la qualité des actifs produits en assouplissant la proportion des dépenses en matériaux et en permettant le recours à des entrepreneurs dans le volet matériel ;
7. une utilisation plus productive de la main-d'œuvre du MGNREGA en permettant aux agriculteurs d'embaucher des travailleurs du MGNREGA en payant 75 % (ou une autre proportion) des salaires, le solde provenant des fonds salariaux du MGNREGA ;
8. considérant la question de limiter MGNREGA à environ la moitié des blocs actuels à l'échelle nationale parce que, la plupart des années, les journées de travail par bénéficiaire ont été en moyenne inférieures à 50, ce qui appelle un meilleur ciblage du programme en faveur des ménages les plus pauvres ;
9. pour apporter une meilleure qualité des maisons et accélérer la fourniture de Logement pour tous, la possibilité d'utiliser des maisons préfabriquées peut être explorée et le recensement socio-économique des castes (SECC) peut être déployé pour identifier les bénéficiaires ;
10. chaque Gram Panchayat peut être invité à identifier les cinq familles les plus pauvres du village et à s'efforcer de les sortir de la pauvreté, le panchayat peut s'assurer que ces familles bénéficient de toutes les prestations gouvernementales

Questions générales

Mesurer la pauvreté : quel devrait être le cap futur ?

• Les perceptions de ce qui définit les besoins humains fondamentaux varient considérablement en fonction du revenu et des croyances sociopolitiques de l'observateur.
• Par conséquent, les points de vue sur l'endroit où nous devons fixer le seuil de pauvreté varient considérablement.
• Cela a conduit à plusieurs reprises à des débats controversés sur le seuil de pauvreté dans les médias.
• Nous devons suivre les progrès en matière de réduction de la pauvreté.
• Nous sommes également attachés à de telles estimations dans le cadre des ODD récemment adoptés aux Nations Unies et soutenus par l'Inde.
• Le revenu ou la dépense est le meilleur indicateur synthétique unique du bien-être matériel de la population. Le fait d'avoir un seuil de pauvreté officiel et donc des estimations officielles de la pauvreté aide à concentrer le discours de politique publique autour d'un ensemble de chiffres convenus.

Une alternative : suivre la progression des 30 % inférieurs

• Si nous ne voulions pas nous engager sur un seuil de pauvreté, une alternative serait de suivre les progrès économiques des 30 % les plus pauvres de la population au fil du temps. La hausse des revenus de ce groupe impliquerait une baisse de la pauvreté
• La Banque mondiale a récemment adopté cette approche (elle suit les revenus des 40 % les plus pauvres)
• La principale limitation de cette approche est qu'elle ne nous permettra pas de répondre à des questions telles que dans quelle mesure sommes-nous loin d'éliminer la pauvreté et de combien l'avons-nous réduite.
• Toute décision prise par le gouvernement concernant le seuil de pauvreté est susceptible de donner lieu à un débat similaire. Les perceptions de ce qui définit les besoins humains fondamentaux varient considérablement en fonction du revenu et des croyances sociopolitiques de l'observateur. Par conséquent, les points de vue sur l'endroit où nous devons fixer le seuil de pauvreté varient considérablement. Cela a conduit à plusieurs reprises à des débats controversés sur le seuil de pauvreté dans les médias. Toute décision prise par le gouvernement sur le seuil de pauvreté est susceptible de donner lieu à un débat similaire. Nous devons suivre les progrès en matière de réduction de la pauvreté. Nous sommes également attachés à de telles estimations dans le cadre des ODD récemment adoptés par les Nations Unies et soutenus par l'Inde. Le revenu ou la dépense est le meilleur indicateur synthétique unique du bien-être matériel de la population.

Le fait d'avoir un seuil de pauvreté officiel et donc des estimations officielles de la pauvreté aide à concentrer le discours de politique publique autour d'un ensemble de chiffres convenus. Si nous ne voulions pas nous engager sur un seuil de pauvreté, une alternative serait de suivre les progrès économiques des 30 % les plus pauvres de la population au fil du temps. La hausse des revenus de ce groupe impliquerait une baisse de la pauvreté

La Banque mondiale a récemment adopté cette approche (elle suit les revenus des 40 % les plus pauvres). La principale limitation de cette approche est qu'elle ne nous permettra pas de répondre à des questions telles que dans quelle mesure sommes-nous loin d'éliminer la pauvreté ou de combien l'avons-nous réduite.

Le recensement socio-économique des castes (SECC) offre-t-il une alternative ?

• Le SECC est utile pour identifier les bénéficiaires potentiels de programmes sociaux tels que le logement abordable, l'électricité, l'eau et les toilettes, mais pas pour suivre la pauvreté globale au fil du temps.
• Il ne collecte pas d'informations sur les revenus ou les dépenses globaux du ménage
• Au fil du temps, il existe également un risque élevé que les réponses des ménages soient biaisées, car les ménages savent que leurs réponses déterminent s'ils reçoivent ou non des prestations.
• Jusqu'à présent, nous n'avons aucune expérience de la façon dont cette expérience fonctionnerait au fil du temps.

Recensement socio-économique des castes

SECC 2011 est un recensement sans papier unique. L'énumération des données a été effectuée à l'aide de plus de 6,4 lakh d'appareils portatifs électroniques. Les données sur les ménages ont été extraites du registre national de la population avec le numéro d'identification temporaire (TIN). À chaque étape, il y avait une possibilité de transparence et de réparation des griefs. Un total de 1,24 crore de réclamations et d'objections ont été reçues, dont 99,7 % ont déjà été résolues. Gram Panchayats et Gram Sabhas ont été impliqués dans ce processus, en plus des enseignants et des opérateurs de saisie de données en tant que recenseurs. Les gouvernements des districts et des États ont mis en œuvre le SECC avec le ministère du Développement rural comme ministère nodal. Le Ministère du logement et de la lutte contre la pauvreté urbaine a réalisé l'enquête dans les zones urbaines et le Registrar General, Census of India a réalisé le recensement des castes.

Les données socio-économiques provisoires pour l'Inde rurale ont été publiées aujourd'hui. L'enquête a été réalisée dans les 640 districts. Il est provisoire car les listes définitives sont en cours de téléchargement dans certains districts après avoir répondu à toutes les objections reçues. Il est publié car son utilisation dans la planification fondée sur des données probantes pour le développement rural et la réduction de la pauvreté doit être entreprise immédiatement. Il fournit des données très utiles sur les ménages concernant divers aspects de leur statut socio-économique - logement, possession/sans terre, niveau d'instruction, statut des femmes, personnes handicapées, profession, possession d'actifs, ménages SC/ST, revenus, etc. Le SECC prévoyait une exclusion automatique sur la base de 14 paramètres, une inclusion automatique sur la base de 5 paramètres et une gradation de la privation sur la base de sept critères. Les données traitent de la multidimensionnalité de la pauvreté et offrent une opportunité unique pour une planification convergente et fondée sur des preuves avec un Gram Panchayat comme unité. Les données sont l'occasion d'effectuer une sélection, une hiérarchisation et un ciblage fondés sur des données probantes des bénéficiaires dans différents programmes.

Le ministère du Développement rural a pris la décision d'utiliser les données du SECC dans tous ses programmes. Les données du SECC auraient une utilisation significative dans le logement pour tous, l'orientation sur l'éducation et les compétences, le MGNREGA, la loi nationale sur la sécurité alimentaire, les interventions pour les personnes à mobilité réduite, les interventions pour les ménages dirigés par des femmes et le ciblage des ménages/droits individuels sur des preuves de privation, etc. des données sur les ménages sont également disponibles pour les planificateurs de programmes aux niveaux de l'État, du district, du bloc, du Gram Panchayat et du village. SECC offre une opportunité d'aborder simultanément la multidimensionnalité de la pauvreté en s'attaquant à la privation des ménages en matière d'éducation, de compétences, de logement, d'emploi, de santé, de nutrition, d'eau, d'assainissement, de mobilisation sociale et de genre et de droits. L'utilisation du numéro TIN NPR dans tous les programmes offre la possibilité de suivre les progrès des ménages au fil des ans. Le SECC rend véritablement possibles des interventions ciblées sur les ménages fondées sur des données probantes pour la réduction de la pauvreté. Cela ouvre la voie à Mission Antyodaya pour travailler simultanément à la lutte contre la pauvreté des ménages par le biais d'un plan de réduction de la pauvreté du Gram Panchayat. Le ministère du Développement rural, en concertation avec les États, tente de mettre en œuvre un plan convergent et intégré de réduction de la pauvreté avec en priorité les Gram Panchayats et les ménages démunis.

Principaux résultats de l'Inde rurale

Données sur la privation

Sources de revenu du ménage

Caractéristiques des ménages pauvres

En règle générale, les ménages dont le revenu par personne est le plus faible ont tendance à être de grande taille, avec de nombreux enfants ou des membres économiquement dépendants. Au cours d'une année type, les pauvres dépensent la quasi-totalité de leurs revenus en consommation d'un type ou d'un autre, et la moitié de cette consommation est susceptible d'être sous forme de nourriture. Naturellement, les prix relatifs des aliments de base (céréales, dals, huile, légumes) sont cruciaux pour leur bien-être. Les ménages pauvres investissent généralement dans l'éducation des garçons plutôt que dans celle des filles. Les pauvres jouent peu de rôle dans la politique. Dans un sens, ils sont privés de leurs droits. Bien sûr, il y a des cas exceptionnels. La criminalité, la mauvaise santé et le manque d'accès aux pauvres sont considérés comme d'autres corrélats de la pauvreté.

Dans de nombreux pays, la pauvreté est corrélée à la caste et à la race. La caste répertoriée et les peuples tribaux en Inde et les Noirs aux États-Unis en sont des exemples classiques.

L'ampleur de la pauvreté dans un pays dépend principalement de deux facteurs :

1. le niveau moyen du revenu national et dépend
2. le degré d'inégalité de sa distribution.

Par : AbhipediaProfilRessourcesSignaler une erreur